3月15日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，人民银行货币政策司司长孙国峰、银保监会政策研究局一级巡视员叶燕斐、农发行副行长林立、农业银行副行长湛东升参会并介绍金融业发挥再贷款再贴现政策作用、支持疫情防控和复工复产工作情况。

多层面多角度支持小微

在推动小微企业临时性延迟还本付息、支持疫情防控和企业复工复产方面，叶燕斐表示，推动相关政策落地是银保监会现阶段工作重点，主要包括加强监管督导，引导银行对需要延期还款付息安排的企业进行名单式管理、加强跟踪监测、宣传和推广好的做法等方面。具体来看，即对切实需要延期还款付息安排的企业建立台账，跟踪了解企业复工复产资金需求，明确金额、期限，明确相关责任人。同时，要求银行机构定期汇报，银保监会将对落实不力的机构给予指导。

从银行具体做法看，农业银行为缓解小微企业受新冠肺炎疫情影响出现的现金流紧张状况，有效减少审批环节、免收相关费用、延期还本付息、降低贷款利率、保证融资需求；对受疫情影响暂时无法还本付息的不算逾期、不收罚息、不调风险分类、不降客户分类等级、不计入征信不良；单列贷款计划，优化信贷政策，丰富线上信贷产品，落实降息、减费、让利等政策。目前已累计为252户小微企业1.3亿元贷款展期，为489户小微企业8.7亿元贷款调整还款计划，为933户小微企业62.7亿元贷款提供续贷服务。

农发行则通过落实人民银行专项再贷款政策助力企业复工复产，突出支持防疫重点企业和重点区域，对专项贷款下放授信、用信审批权限，对疫情严重地区，允许容缺办贷，一些资料可以先批后补、先放后补。截至3月14日，农发行共支持1649家防疫企业，发放应急贷款535亿元；支持2650家企业复工复产，发放贷款1370亿元，其中，中小微企业占比达到78%。

此外，针对外贸小微企业复工复产，叶燕斐表示，银保监会要求银行对确实遇到困难的外贸小微企业，可以在还本付息方面做延期安排，确保资金链不断，能够继续开展外贸业务。

专项政策已充分落地

孙国峰介绍，为支持疫情防控，截至3月13日，人民银行已经发放专项再贷款1840亿元，9家全国性银行和10个省市的地方法人银行向4708家全国性、地方性重点企业累计发放优惠贷款1821亿元，平均每户企业获得优惠贷款4000万元。优惠贷款的加权平均利率为2.56%，财政贴息50%以后，企业实际融资成本大约是1.28%，低于国务院关于利率不高于1.6%的要求。目前来看，银行发放优惠贷款的进度保持在每天100亿元以上，发放速度比较快。

针对部分企业反映申请专项再贷款门槛高的问题，湛东升表示，在抵押要求方面，农业银行坚持差异化的原则，对能够提供抵押物并能办理抵押的，可采取抵押方式放款；对于能够提供抵押物，但疫情期间不具备抵押办理条件的，采用先信用方式放款后补抵押手续；对于无法提供抵押物的，会根据其资信状况、生产经营状况、风险承受能力等灵活采取担保或者是信用方式放款。农业银行没有设定最低金额需求，目前最低贷款金额为2.37万元。

除专项再贷款外，孙国峰表示，2月26日新增的5000亿元再贷款再贴现额度主要用于支持企业复工复产，是人民银行为企业提供的低成本、普惠性的资金支持，只要金融机构的贷款利率和用途符合要求，就可以到人民银行等额申请再贷款资金。截至3月13日，受到5000亿元再贷款再贴现政策支持的地方法人银行已累计发放优惠利率贷款1075亿元，其中涉农贷款205亿元，加权平均利率4.40%；普惠小微贷款385亿元，加权平均利率为4.36%；办理再贴现485亿元，加权平均利率为2.98%，这个贷款利率低于国务院要求的LPR+50个基点，即4.55%的要求。

“5000亿元再贷款再贴现政策实现了增量、降价、扩面。增量就是增加了5000亿元的额度，降价是降低了支农支小再贷款的利率0.25个百分点，扩面是重点支持复工复产、脱贫攻坚、春耕备耕、畜禽养殖、外贸行业等受疫情影响比较大领域的企业。”孙国峰表示。

着力支持实体经济恢复发展

“大家知道，全球产业链的很多关键节点和核心企业都在中国，要加大对这些产业链的核心企业、包括国内产业链核心企业的支持。”针对下一步银行如何支持实体经济恢复发展的问题，叶燕斐表示，银行不仅要加大对产业链核心企业支持，还要围绕着核心企业更好地支持上下游的中小企业，形成对整个产业链生态的支持。

除此之外，叶燕斐强调，小微企业和民营企业一直是融资的难点，且受疫情影响和冲击比较大，特别是交通运输、批发零售、文化娱乐、住宿餐饮等行业的相关企业需要银行重点支持。

叶燕斐认为，银行还需更好地支持复工复产，特别是要鼓励银行机构加大流动资金贷款投放；加大重大项目的支持，带动整体产业需求；并根据实际情况，更好地通过消费信贷支持新型消费和消费复苏。

继续促贷款利率下行

据了解，今年2月，一般贷款（不含个人住房贷款）利率为5.49%，比LPR改革前的2019年7月下降0.61个百分点，降幅明显超过同期1年期LPR0.26个百分点的降幅，说明改革潜力在释放。

“下一步，央行将继续综合采取多种措施促进贷款利率明显下行，支持企业复工复产和经济发展。”孙国峰说。

孙国峰表示，运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕；继续推进LPR改革，有序推进存量浮动利率贷款定价基准转换，引导完善商业银行内部的转移定价（FTP）体系，将LPR内嵌入银行内部的利率机制中；引导银行体系适当向实体经济让利，降低企业融资成本，并继续发挥存款基准利率作为整个利率体系“压舱石”的作用。同时，压降银行不规范存款创新产品，将结构性存款保底收益率纳入宏观审慎评估，维护存款市场竞争秩序，稳定银行负债端成本

         来源：中国银行保险报网