加快农业保险创新发展，助力河北农业

绿色崛起

陈艳辉

（紫金财险邢台中心支公司，河北 邢台 054000）  

[摘  要]河北省作为农业大省，农业保险在河北农业经济发展中发挥着重要作用。随着河北农业的快速发展，为了更好的支持现代农业的发展，助力河北农业绿色崛起，农业保险的改革创新势在必行。加快农业保险创新发展，离不开市场机制和政府支持的有机结合；农业保险基层服务体系的建设，需要制度支持和法律保障；大灾风险分散机制的建设，需要合理处理“机制”与“资金”的关系。

[关键词]河北 农业保险 创新发展

河北省是农业大省,农业经济稳定发展对于河北省具有举足轻重的作用。而河北省同时也是一个农业灾害发生十分频繁和严重的地区,为了有效控制农业风险,农业保险很早就被提出并进行实践,但是其发展现状远远不能满足农业经济发展的需要。所以要加快农业保险创新发展，助力河北农业绿色崛起。

河北省保险行业协会

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河北省保险行业协会

河北省保险行业协会

（一）农业保险需要不断适应新形势，更好地支持现代农业发展。

当前及未来一个阶段，我国正处于转变发展方式、推进现代化建设的重要时期，农业现代化是其中的重要组成部分。随着我省农业的不断发展，将产生一系列连锁反应，对农业保险发展提出了新的更高的要求。

首先，随着农业现代化的推进，人工、设备等将带动农业生产成本逐步提高，要求农业保险的保障水平随之调整，以及时恢复再生产；

其次，一批具有地方特色的优势产业将逐渐形成，要求农业保险产品不断创新；

第三，农业生产方式将日益走向集约化、规模化，要求针对大户和散户制定适合其生产方式的农业保险产品和条款；同时，对于金融支持的需求不断提高，要求农业保险与农村金融更好的协同发展等。只有全面的适应现代农业发展需求，不断开拓创新，才能更好的发挥农业保险对现代农业发展的支柱作用，在促进农业发展方式转变的过程中有所作为。

（二）特色农业保险的发展，需要市场机制和政府支持的有机结合。

特色农业保险已成为支持现代农业发展的重要举措，其持续健康发展离不开市场机制和政府支持的有机结合。以渔业保险为例，一是要进一步加强市场机制作用。渔业等特色农业保险涉及到细分的农业领域，在数据积累、产品设计、查勘定损等方面的难度相对较大。这就更需要保险机构充分发挥其专业优势，不断开拓创新，并加强与渔业等部门的协作，充分发挥保险市场机制作用，促进渔业等特色农业保险的发展。二是要进一步提升经办机构能力。目前，开展渔业保险主要为渔业互保协会，少数为保险公司，二者各有长短。其中，互保协会通过会员制有利于控制道德风险，在渔业管理等方面具有优势，但其法律定位不明，而且在保险技术、专业人才、资金实力等方面还有待完善。反之，保险公司在保险技术、风险管控等方面更加专业，但在渔业知识、道德风险防范等方面有待加强。三是要给予一定的政策支持。为引导渔业保险的持续健康发展，需要给予一定的政策支持。

（三）农业保险基层服务体系的建设，需要制度支持和法律保障。

基层服务体系建设是农业保险服务千家万户、确保政策落地的根基。近年来，我国依靠基层政府机构和基层干部，探索了一条具有中国特色的农业保险基层服务体系，取得了较好成效，但由于以下原因，还需要加强制度建设和法律保障。一是基层队伍资格不明。根据监管规定，党政机关及其职能部门、事业单位不得从事保险代理业务，保险营销员应考取资格证书。但由于目前还没有单独的农业保险法律法规，也没有对基层政府机构和协保员的资格作出特别规定，导致基层队伍的代理营销资格尚不明确，给农业保险基层工作造成困难。二是保险公司难以付费。根据现行规定，保险公司应与具有合法资格的中介企业或个人签订合同，并支付手续费及佣金。由于基层队伍资格不明确，也没有专门的农业保险基层服务管理制度，保险公司即使愿意也无法正常支付报酬并列支费用。为保护和调动基层队伍的积极性，依法合规推进基层服务体系建设，需要完善相关制度予以支持保障。

（四）大灾风险分散机制的建设，需要合理处理“机制”与“资金”的关系。

农业大灾风险分散事关农业保险作用发挥和持续发展。应探索建立不同模式的农业大灾风险分散机制，建立多方共担风险的机制，在保险赔付达到一定标准时，再由政府承担一定的损失。风险准备金主要由保险公司按规定从保费中计提，政府主要提供赔付承诺，而不是侧重提供资金。一旦发生大灾且资金积累不足，需要政府履行赔付承诺时，可能需临时安排预算解决。后者虽然为及时应对大灾奠定了资金基础，但是也面临着预提财政资金需要较强的财力基础做保障，且积累资金存在较大的保值增值压力等问题。上述两种模式，为建立农业大灾风险分散机制进行了初步探索，但也提示我们要正确处理“机制”与“资金”的关系，重点以机制建设为基础，增强大灾风险分散机制的持续性和有效性。

通过以上保险创新发展模式，助力河北绿色农业崛起发展。